转发基金委：国家自然科学基金委员会管理科学部主任基金2011年第1期应急研究项目申请说明

　　为对经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理问题快速做出反应，为党和政府高层科学决策及时提供政策建议，国家自然科学基金委员会特别设立了管理科学部主任基金应急科学研究专款项目（以下简称“应急研究项目”），主要资助在已有相关科学理论基础上、运用扎实的科学方法开展关于国家宏观管理及发展战略中急需解决的重要和关键性问题的研究，以及与之相关的经济、科技与社会发展实践中的“热点”与“难点”问题的研究。

　　设立应急研究项目的目的是为党和政府高层科学决策及时提供政策建议及其科学基础。根据学部对于应急研究项目的一贯指导思想，应急研究项目应从“探讨理论基础、评介国外经验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政府决策进行支持性研究；研究成果要具有针对性、及时性和可行性；所提出的政策建议应当是技术上可能、经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现、政治上能为有关各方所接受，以尽量减少实施过程中的阻力；研究方法要求注重科学方法的应用和实际数据/资料/案例的支撑，切忌空洞的讨论和没有实证根据的结论。应急研究项目的承担者应当是在相关研究领域已具有深厚学术成果和数据/资料/案例的积累、能够在短时间内取得具有实际应用价值成果的专家；在同等条件下，主持完成过相关领域国家自然科学基金项目的学者将得到优先考虑。应急研究项目的研究成果最终体现为政策建议报告、媒体报道、研究报告、专著及学术论文等形式。

　　应急研究项目实行滚动立项，全年接受项目建议。欢迎国内外各领域专家和国家宏观管理部门从国家战略高度提出具体的项目建议。项目建议书应针对立项课题的国家现实需求、迫切性与必要性、国内外研究进展、主要研究方向和研究内容、预期研究目标和政策效果等提出明确具体的观点、证据和建议，并对国内现有研究基础和研究队伍进行分析。应急研究项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83号国家自然科学基金委员会管理科学部 毛中根，邮编：100085，电话：010-62326660，电子版请发至应急研究项目专用电子信箱：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。

　　二、2011年第1期应急研究项目《国内通货膨胀走势与应对策略研究》申请指南

　　根据专家提出的项目建议书和实际宏观管理部门有关专家咨询意见，管理科学部决定设立2011年第1期应急研究项目《国内通货膨胀走势与应对策略研究》，从即日起向全国公开进行课题招标。

　　2008年爆发国际金融危机及各国政府推出大规模经济刺激计划后，扩张性宏观经济政策“退出”问题成为一个重要议题。中国经济在强劲复苏进程中逐渐出现通货膨胀上升问题。2009年10月，国务院常务会议提出“管理好通货膨胀预期”。近期，随着国内居民消费价格水平连续多月持续攀升，公众已普遍感受到生活成本上涨和实际福利水平下降的压力。在上述背景下，国务院于2010年11月出台了“稳定消费物价的16项措施”。2010年12月中央经济工作会议明确提出把稳定价格总水平放在更加突出的位置。这些充分显示通货膨胀走势已成为影响当前和未来一段时间我国宏观经济稳定和可持续增长的一个重大问题。尽管货币政策的灵活性和针对性显著增强，货币政策的基调已由适度宽松转为稳健，并连续出台了包括提高存款准备金率和基准利率等一系列货币政策措施，但我国通货膨胀前景仍然有许多不确定性。

　　围绕通货膨胀走势问题，政策界和学术界已进行了大量讨论。但无论在成因、趋势以及应对措施等方面，仍存在明显分歧。在国际金融危机和我国经济加快转变发展方式的新环境新形势下，对通货膨胀问题进行探讨，分析其成因、走势和应对策略具有三个方面突出的新意义。首先，准确理解通货膨胀的内部因素、外部因素，以及周期性因素和趋势性因素，将有助于为当前中央政府制定正确的应对政策组合；其次，认识通货膨胀走势的新特点及其与产出、就业等指标以及经济转型的相互关系，有助于指导未来长时期中，尤其是为“十二五”期间经济发展战略调整方针的拟订和具体化提供科学依据；第三，后危机时代中国与世界主要大国经济关系明显进入到政策摩擦和协调的新格局，经济周期差别和宏观经济政策上升成为国际磋商中的重要议题。如何认识国内外通货膨胀走势及其相互影响，将为我国对外经济政策交往提供必要帮助。

　　近年来，学术界开始突破有关通货膨胀研究的传统思路，力图在吸收国际金融危机教训的背景下总结通货膨胀应对经验，并结合新的制约因素进行分析。本研究主要包括下列几方面内容：

　　（一）通货膨胀及其预期的决定因素

　　流动性过剩、输入型通胀压力、劳动力价格、土地成本上涨等因素，是导致近期物价持续“高温”的主要可能原因。传统研究已表明通涨预期是影响通涨走势的重要决定因素，而影响通涨预期的因素可能有多种。考虑到我国通货膨胀的变化和影响因素日益复杂，且不同情况下各种因素的作用可能存在显著差别，因此需要有一个清晰的梳理线索，包括：（1）通货膨胀及其预期的影响机制和因素；（2）通货膨胀预期的度量方法；（3）货币政策信号作用与公众通货膨胀预期调节；（4）新时期与经济结构转型和GDP潜在增长率相对应的“温和通胀”标准的确定；（5）建立统一可信的低收入人群生活费用补贴与物价联动机制。

　　（二）以农产品价格为代表的结构性价格上涨问题

　　近10年来，我国通胀主要表现为以农产品价格为代表的结构性价格上涨。通过对农产品价格趋势性上涨因素的分析，不仅在相当程度上有助于判断整体CPI走势，而且能够以点带面分析过去及今后一个时期整体通胀的形成机制和特点。主要内容有：（1）农产品价格趋势性上涨的表现以及对CPI的影响；（2）CPI中食品权重的决定因素、国际比较和我国的改革；（3）工业化、城镇化和国际化不断发展对劳动力成本、土地成本和物质与服务费用等农产品生产成本的影响机制和量化分析；（4）农产品价格波动和经济与货币周期波动的联系；（5）农产品价格的变动趋势以及稳定农产品供给的政策措施。

　　（三）通货膨胀与资产价格泡沫的关系

　　这次国际金融危机的一个重大教训，是相对忽略资产价格泡沫对金融体系以及整体宏观经济的危害性。相对于传统通货膨胀特别是核心CPI，资产价格对货币以及全社会流动性的变化更为敏感。在流动性宽松的背景下，资产价格波动与传统通货膨胀的关系以及对整体经济金融稳定的影响更值得关注。主要内容有：（1）资产价格泡沫的表现形式与度量方法；（2）核心CPI、CPI和包括资产价格在内的广义价格的联动关系；（3）货币政策与资产价格的关系以及如何应对资产价格波动。

　　（四）国际大宗商品价格变动及传导

　　综合全球资本流动、投机、气候变化、产业结构变化、新兴经济体崛起等因素，分析和展现包括石油和粮食等大宗商品国际价格变动的决定因素及短期和中长期走势。主要内容有：（1）国际石油价格的长周期和短周期分析；（2）国际大宗商品价格变动趋势（初级产品和原料价格）；（3）国际粮食价格与国内粮食价格的变动关系分析；（4）国际大宗商品价格对国内价格的传导效应。

　　（五）汇率政策在应对国内外通货膨胀传递过程中的作用

　　传统常规分析对汇率调节作用已有揭示，但相对忽略两个因素，一是交叉汇率因素，主要国际货币（美元、欧元和日元等）相互汇率变动趋势及其对国际商品走势的影响需要进行新探讨。主要内容有：（1）美元与其他主要国际货币汇率变动趋势；（2）美元汇率与国际大宗商品价格走势的关系；（3）人民币汇率与进口商品价格变动的关系；（4）贸易品价格与非贸易品价格变动的关系。二是相对忽略汇率对出口需求以及国内货币供应量的调节因素。

　　（六）对冲型货币政策的作用和局限性

　　近10年来，我国货币政策明显地采取了对冲操作方式，这对抑制国内货币供应以及通货膨胀的短期水平发挥了积极作用，但这种被动“阻击式”的做法在长期内的有效性和负面影响值得探讨。主要内容有：（1）对冲型货币政策的由来和运行特点及正负效应；（2）以数量调节为主要特点的对冲操作与利率等价格型工具的效应比较；（3）国际流动性环境变化（利率行情和资金流动）对国内对冲型货币政策操作的制约和影响。

　　特别注意：应急研究项目定位于政策研究，强调应用管理理论和科学方法，运用有效的数据支撑，加强与实际管理部门的结合，在长期学术研究成果积累的基础上，针对项目指南提出的研究专题，快速提出科学、可靠的研究结论和可行的政策建议。因此，申请书的撰写必须突出政策研究的特色，在相关背景和文献回顾的基础上，明确研究问题；在提出政策建议、产生政策影响、解决实际问题等方面提出明确目标，同时说明支撑政策研究的逻辑思路、理论方法和数据来源。应急研究中期检查和结题验收也将以政策报告作为评价的重点，最终形成的研究报告应围绕所形成的政策报告进行撰写，具体内容应包括：提出的政策报告或建议，支撑政策结论和建议的理论、方法、数据、逻辑等。

　　特别要求：1.申请者一般应有扎实的相关数据和实际背景资料基础；2.申请者必须在相关科学问题研究方面，具备承担过国家自然科学基金课题、或承担过政府有关部门委托相关课题的扎实前期研究基础。请在申请书中明示以上相关信息。

　　三、申请程序和时间安排

　　申请者注意事项：

　　1. 申请者可以根据自身的研究工作基础和资源条件，针对本期应急研究项目主题《国内通货膨胀走势与应对策略研究》以及上述提出的研究专题，选择独到的视角和方向，设计研究题目、研究目标和研究内容。

　　2. 鼓励并优先资助团队整体申请项目。即要求申请者将本应急项目作为一个整体来申请：确定总负责人、分课题负责人以及分工情况（务必同时附上“承诺书”）；提交总体申请书和分课题申请书。